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政策汇编丨关于《关于进一步进一步减轻企业负担促进民营经济高质量发展的若干意见》的政策解读材料

时间:2020-03-20 14:25:08  来源:  作者:
  今年以来,我区工业经济运行总体平稳,主要经济指标列全市连续保持全市第一。但受大环境影响,企业在生产运营过程中,所反映出来的生产成本高、要素资源紧缺、贸易摩擦影响大的现象仍然较为明显,及时梳理并明确一批新的减负政策十分有必要。
  
  二、制定意义
  
  (一)制定目的:一是贯彻落实"防风险、促投资、稳运行"的需要。防风险、促投资、稳运行是我区当前及今后一个时期内的首要任务,制定落实好减负政策是稳定企业发展、提振民营企业信心的重要举措,也是"决胜四季度,夺取全年红"的有力保障。二是精准执行好国家、省、市级各类减负政策的需要。今年以来,国家、省、市级层面出台了一系列政策意见。近期,省政府、市政府分别下发了关于企业减负的文件政策,要求各地做好贯彻落实。为确保我区在政策执行过程中更加贴近吴兴实际,区级有关部门职责更加明确,服务企业更加精准,提升政策的实效性,需要结合我区实际对各项政策进行进一步梳理、调整和细化。三是呼应广大中小企业迫切期盼的需要。今年8月起,我区开展的"问难帮困稳增长"专项活动,区领导带头走访企业并梳理排摸了一批企业迫切需要解决的问题和困难,区级有关部门高度重视,针对企业提出的招工难、社保费过高、公积金缴存比例高、融资难融资贵、企业税费等问题,积极行动,提出了一些有针对性的建议和举措,为保证举措有效落地,需要通过政府文件形式予以明确。特制定本意见。
  
  (二)制定依据:一是省政府办公厅《关于进一步减轻企业负担 增强企业竞争力的若干意见》(浙政办发〔2018〕99号);二是市政府办公室《关于开展进一步减轻企业负担 优化营商环境的三十五条意见》(湖政办发〔2018〕83号)。
  
  三、主要内容和执行标准
  
  《若干意见》分别从降低企业税费负担、加大企业转型升级支持、降低企业用工成本、降低企业用能成本、降低企业财务成本、降低涉企中介服务收费、降低制度性交易成本等七个方面拟定了政策条款。
  
  一是进一步降低企业税费负担。共9项具体条款,主要为落实增值税改革措施、实行增值税即征即退及免征、完善出口退税政策及简化税制、降低小微企业税费负担、降低重大水利工程建设基金、取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费、规范社会团体涉企收费行为、加大城镇土地使用税差别化减免力度、降低企业其他税收负担等。
  
  二是进一步加大企业转型升级支持。共4项具体条款,主要为落实支持创新创业优惠政策、降低企业用地成本、重点支持企业兼并重组、大力推进众创空间建设等。
  
  三是进一步降低企业用工成本。共5项具体条款,主要为继续实施失业保险单位缴费比例下调政策、阶段性下调工伤保险和工会经费缴纳比例、降低残疾人就业保障金、阶段性降低职工医疗保险费率、改进住房公积金缴存机制等。
  
  四是进一步降低企业用能成本。共1项具体条款,主要为落实降低工商业用电价格政策。
  
  五是进一步降低企业融资成本。共4项具体条款,主要为降低企业融资成本、加大财税优惠政策支持力度、推动金融机构加大小微企业信贷支持、有效降低运输成本等。
  
  六是进一步降低涉企中介服务收费。共3项具体条款,主要为规范中介服务收费、清理规范一批涉企经营服务性收费项目、降低一批涉企经营服务性收费项目标准等。
  
  七是进一步降低制度性交易成本。共4项具体条款,主要为深化"最多跑一次"改革、完善公共资源交易管理、推进"照后减证"、严格执行涉企保证金清单管理制度等。
  
  四、适用范围和期限
  
  (一)适用范围:"意见"中"企业"是指以盈利 为目的,运用各种生产要素 (土地 、劳动力 、资本 、技术 和企业家才能等),向市场 提供商品 或服务 ,实行自主经营 、自负盈亏 、独立核算 的法人 或其他社会经济组织。
  
  (二)期限:本意见自公布之日起30日后施行。区政府已公布的有关政策与本意见不一致的,以本意见为准。本意见实施过程中,国家、省、市出台新的规定,按新规定执行。
 
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